Создание информационного портала мониторинга подготовки к Олимпийским играм в г. Сочи в 2014 году

Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России) является федеральным органом исполнительной власти, к числу основных задач которого отнесено информационно-технологическое и информационно-аналитическое обеспечение  государственных органов, техническое обслуживание и программное сопровождение информационно-телекоммуникационных систем и ситуационных центров. ФСО России осуществляет разработку, создание, эксплуатацию и развитие информационных систем в интересах государственных органов.

Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта (ГК «Олимпстрой») создана в ноябре 2007 года. ГК «Олимпстрой» осуществляет контрольные функции, связанные с инженерными изысканиями при строительстве, с проектированием, со строительством и реконструкцией, организацией эксплуатации объектов, необходимых для проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи.

Ситуация

4 июля 2007 сессия Международного олимпийского комитета в Гватемале приняла решение о проведении в городе Сочи XXII Олимпийских зимних игр и XI  Паралимпийских зимних игр 2014 года. Уже на следующий день Президентом Российской Федерации издан Указ «О подготовке к проведению Игр в Сочи».

С этого момента был дан старт одному из самых масштабных проектов в истории России, реализация которого находится под личным контролем Президента РФ  Д.А. Медведева и Председателя Правительства РФ В.В.Путина.

Для проведения Олимпийских игр в городе Сочи необходимо осуществить огромное количество проектов и мероприятий: 

• строительство олимпийских и обеспечивающих объектов; 
• организация олимпийских церемоний и обеспечение олимпийского наследия; 
• развитие транспортной инфраструктуры в регионе; 
• обеспечение экологической безопасности; 
• подготовка спортсменов; 
• другие. 

В реализации данных проектов и мероприятий принимает участие большое количество организаций – ГК «Олимпстрой», АНО «Оргкомитет «Сочи 2014», Минтранс России, Минприроды России, Минспорттуризма России, Администрация Краснодарского края, Мэрия города Сочи и многие другие. 

При этом в силу важности проекта ход его реализации отслеживается Администрацией Президента РФ, Аппаратом Правительства РФ, руководством министерств и ведомств. 

Такая крупная управленческая задача потребовала соответствующих подходов, методов и инструментов, как организационно-методических, так и технологических. Возникла необходимость создания удобного и эффективного решения, которое бы обеспечило комплексный мониторинг и контроль хода подготовки к Играм за счет сбора, интеграции и анализа данных по многочисленным направлениям подготовки, от разных участников этого процесса.

В качестве функциональных заказчиков будущего решения выступили ФСО России и ГК «Олимпстрой». Пользователями системы должны были стать Администрация Президента РФ, Аппарат Правительства РФ, руководители и сотрудники более чем 30 организаций – участников подготовки к Играм.

Ввиду того, что к системе контроля и мониторинга подготовки к Играм планировалось подключить пользователей из большого числа организаций, было решено реализовать систему в виде веб-портала, функционирующего в телекоммуникационных сетях ФСО России.  

Старт работам по созданию Портала был дан в 2008 году. В качестве подрядчика по итогам конкурса была выбрана группа компаний «Проектная ПРАКТИКА», имеющая опыт работы с государственными органами и успешно реализующая проекты внедрения информационных систем планирования, мониторинга и контроля реализации крупных государственных проектов и программ.

Выбор Технологии

Проанализировав требования к информационному Порталу, перспективы его роста и развития, а также учитывая высокий уровень потенциальных пользователей системы, специалисты ГК «Проектная ПРАКТИКА» выбрали в качестве платформы для создания Портала Microsoft SharePoint Server 2007, надежный, удобный и хорошо зарекомендовавший себя на рынке продукт, оптимально подходящий для портальных решений.

В качестве инструментария для реализации отчетов и аналитики были выбраны Microsoft Reporting Services и Microsoft Analysis Services. Наглядные интерактивные витрины данных и отчеты для высшего руководства было решено реализовывать с использованием технологий Silverlight. 

Создаваемое решение требовало получения на регулярной основе большого количества разнородной информации от участников подготовки к Играм, ее  загрузки в базу данных, верификации и обработки. Для реализации комплексной и легко масштабируемой системы загрузки данных был использован Microsoft Integration Services.

Решение

Создание информационного Портала мониторинга подготовки к Играм происходило поэтапно. 

В 2008-2009 годах была реализована первая очередь системы, которая обеспечила решение следующих, наиболее важных на тот момент, задач:

• мониторинг хода строительства олимпийских и обеспечивающих объектов; 
• контроль исполнения поручений высших органов власти Российской Федерации по олимпийской тематике; 
• публикация новостей СМИ, касающихся подготовки к Играм, обзоров СМИ по олимпийской тематике;
• публикация материалов о деятельности Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи; 
• ведение базы нормативной информации по олимпийской тематике. 

Для решения организационных и управленческих задач был разработан и утвержден поручением Правительства РФ Временный регламент межведомственного информационного взаимодействия, в котором были выделены основные категории пользователей (Поставщики и Потребители информации, Администратор Портала), а также закреплены форматы планов и отчетов, которые организации должны были предоставлять в информационный Портал.

Ключевым поставщиком информации на этом этапе выступила Госкорпорация «Олимпстрой». Было налажено еженедельное обновление в Портале информации о ходе реализации Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта. На тот момент мониторинг строительства олимпийских объектов был одной из самых важных задач. Информация, размещаемая в Портале, и аналитические срезы данных начали активно использоваться при подготовке отчетов к визитам Международного олимпийского комитета и Международного паралимпийского комитета, Портал начал применяться для поддержки проведения рабочих совещаний у вице-премьера Д.Н. Козака, который курирует подготовку к Олимпиаде и, в частности, строительство. 

Не менее важной и востребованной стала подсистема контроля исполнения поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, рекомендаций Международного олимпийского комитета. Портал стал единым хранилищем всей информации по поручениям, включая материалы, подготавливаемые во исполнение поручений, письма, докладные записки, рейтинги исполнительской дисциплины, решения и т.п. К текущему моменту в Портале зарегистрировано более 5 тысяч поручений. Работа с поручениями через Портал осуществляется сотрудниками Аппарата Правительства РФ ежедневно.

В 2010-2011 гг. Портал получил дальнейшее развитие:

• были реализованы возможности мониторинга хода исполнения Планов мероприятий по подготовке к Играм, а также хода подготовки и проведения тестовых соревнований на олимпийских объектах;
• в Портале начала на регулярной основе размещаться информация об обеспеченности олимпийских объектов земельными участками (по данным Администрации Краснодарского края), о поставках грузов для нужд строительства и транспортном обеспечении Игр (по данным АНО «Транспортная дирекция Олимпийских Игр»), о ходе подготовки спортивных сборных команд России для участия в Играх (по данным Минспорттуризма России);
• был существенно расширен функционал мониторинга хода строительства олимпийских объектов и контроля исполнения поручений;
• появился целый ряд удобных медиа-сервисов: фотогалерея, галерея камер видеонаблюдения, модуль оповещений и система проведения совещаний; 
• и многое другое.

Была разработана и согласована с организациями – участниками подготовки к Играм новая редакция Регламента информационного наполнения Портала, которая более полно отражает текущую ситуацию по информационно-аналитическому обеспечению мониторинга и контроля подготовки к Играм.   

В сентябре 2011 года Портал «Сочи 2014» был  внесен Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (РОСКОМНАДЗОР) в Реестр федеральных информационных систем под номером № ФС-77110135 от 15.09.2011.  

На сегодняшний день к Порталу подключено более 320 сотрудников из 35 организаций, в том числе: Администрации Президента РФ, Аппарата Правительства РФ, ФСО России, ГК «Олимпстрой», АНО «Оргкомитет «Сочи 2014», Минрегиона России, Минприроды России, Минспорттуризма России, других министерств и ведомств. 

В процессе работы над проектом Портал неоднократно получал высокую оценку со стороны пользователей. Благодарственные письма и положительные отзывы о работе Портала получены от ФСО России и ГК «Олимпстрой». 

Результаты

Создание и использование информационного Портала «Сочи 2014» при подготовке к проведению Олимпийских Игр 2014 года в г. Сочи позволило:

• обеспечить высшие органы государственной власти оперативной и достоверной информацией по различным направлениям подготовки к Играм;
• повысить эффективность мониторинга и контроля хода подготовки к Играм, упростить принятие необходимых управленческих решений;
• поднять уровень исполнительской дисциплины организаций – участников подготовки к Играм;
• наладить межведомственное взаимодействие и создать единое информационное поле для участников подготовки к Играм;
• обеспечить поддержку проведения совещаний, заседаний, посвященных вопросам подготовки к Играм, в т.ч. на уровне высшего руководства;
• существенно упростить поиск информации и подготовку различных аналитических материалов для сотрудников организаций, министерств и ведомств по олимпийской тематике.  

Отзывы