Мониторинг и межведомственная координация задач внешнеэкономического блока Минэкономразвития РоссииМинистерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, внешнеэкономической деятельности (за исключением внешней торговли), имущественных отношений, оценочной деятельности, формирования межгосударственных и федеральных целевых программ (долгосрочных целевых программ), ведомственных целевых программ, разработки и реализации программ социально-экономического развития Российской Федерации и др.
В октябре 2008 года на заседании Правительства Российской Федерации были одобрены Основные направления внешнеэкономической политики РФ до 2020 года, разработанные Министерством экономического развития РФ. Одним из приоритетных направлений развития РФ выбрана дальнейшая интеграция в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС и развитие торговых отношений со странами СНГ, ЕС, Китаем и Индией.
Сотрудничество ГК «Проектная ПРАКТИКА» и Минэкономразвития России началось в августе 2009 года после утверждения планов действий по реализации основных направлений внешнеэкономической политики РФ и принятия решения о применении программно-целевых методов.
Именно тогда команда, состоящая из консультантов ГК «Проектная ПРАКТИКА», сотрудников Министерства экономического развития РФ и специалистов Всероссийской Академии Внешней Торговли, приступила к разработке планов действий по развитию торгово-экономических отношений и поддержке внешнеэкономической деятельности. В течение полугода были разработаны планы действий по развитию торгово-экономических отношений и поддержке внешнеэкономической деятельности с 38 ключевыми странами-партнерами.
Особенностью созданных планов является специальная система индикаторов, которая позволяет оценивать реализацию поставленных целей и задач по развитию и поддержке внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Система индикаторов может быть детализирована в отраслевом и региональном разрезах, что обеспечивает возможность мониторинга ведомственных и региональных программ в сфере ВЭД.
Для поддержки мониторинга реализации данных планов специалистами ГК «Проектная ПРАКТИКА» создан прототип информационной системы, включающий элементы «Информационной системы управления целевыми программами (ИСУ ЦП)» – разработки ГК «Проектная ПРАКТИКА», зарегистрированной в Федеральной службе по патентам и товарным знакам.
Обсуждая итоги работы по созданию системы планов действий по развитию и поддержке торгово-экономических отношений с ключевыми странами-партнерами, представленные в докладе Министерства экономического развития РФ на заседании Президиума Правительства РФ, Председатель Правительства Владимир Владимирович Путин, отметил: «Нам предстоит рассмотреть перспективы развития внешнеэкономических связей России со своими ключевыми партнерами. Речь идет о планах укрепления торговых, инвестиционных и кооперационных связей с 38 зарубежными странами, на которые приходится примерно 80% нашего товарооборота. … В целом, наша цель - обеспечить рациональную интеграцию России в систему мировых хозяйственных связей. Создать благоприятные условия для реализации конкурентных преимуществ отечественной экономики»
Достижение стратегических целевых ориентиров России предусматривает реализацию региональных и страновых приоритетов внешнеэкономической политики в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Важнейшими партнерами России в экономической, политической и культурной сферах являются страны СНГ, государства Европейского союза, Китай, США, а также быстроразвивающиеся страны Азии. Именно с этими государствами Россия сегодня наиболее активно развивает торговое, инвестиционное и технологическое сотрудничество. В то же время все большее значение с точки зрения развития внешнеэкономических связей приобретают Индия, страны Латинской Америки, а также богатые природными ресурсами государства Африки.
Особенности отношений с важнейшими партнерами России фиксируются в планах действий по развитию и поддержке торгово-экономических отношений с ключевыми странами-партнерами. Это документы, в которых структурированным образом определяются цели, задачи, проекты, мероприятия, ответственные лица и другие параметры торгово-экономических отношений с каждой из стран-партнеров.
17 марта 2010 года на заседании Президиума Правительства Российской Федерации был рассмотрен доклад Министерства экономического развития РФ о проектах планов действий по развитию и поддержке торгово-экономических отношений с ключевыми странами-партнерами. Правительство Российской Федерации одобрило предложенные подходы к формированию проектов страновых планов действий с ключевыми внешнеэкономическими партнерами России и поручило руководителям профильных межправительственных комиссий утвердить разработанные планы
Министерством экономического развития Российской Федерации, в рамках программы «Электронная Россия», было принято решение о разработке и внедрении автоматизированной информационной системы, которая позволила бы управлять внешнеэкономической политикой России.
В июле 2010 года был объявлен открытый конкурс на разработку и внедрение автоматизированной Информационной Системы управления Планом действий Правительства Российской Федерации по реализации в 2009 – 2012 годах Основных направлений внешнеэкономической политики Российской Федерации до 2020 года (ПД ОНВЭП и Страновыми планами действий).
По итогам конкурса ГК «Проектная ПРАКТИКА» была выбрана в качестве разработчика данной информационной системы, а также провайдера информационной, методической и организационной поддержки.
Информационная система управления ПД ОНВЭП предназначена для планирования и мониторинга реализации проектов внешнеэкономической деятельности совместно с приоритетными странами-партнёрами, организации межведомственного взаимодействия по данным вопросам, подготовки сводно-аналитических отчётов по ключевым показателям, в том числе для последующей публикации в открытых источниках.
В конце 2010 года специалисты ГК «Проектная ПРАКТИКА» завершили разработку и внедрение первой очереди информационных систем: «Панель управления ОНВЭП» (Основные направления внешнеэкономической политики) и «Страновая панель», в Министерстве экономического развития РФ.
Системы представляют собой комплекс информационных и методических инструментов, реализующих принципы программно-целевого подхода для управления планами действий по развитию и поддержке внешнеэкономической деятельности с ключевыми странами партнёрами России. Программная реализация выполнена на базе платформы Microsoft. Разработанные системы обеспечивают решение следующих задач:
 ИС «Панель управления ОНВЭП» позволяет решать задачи планирования и мониторинга реализации страновых планов действий, которые представляют собой комплексные управленческие документы, формирующие актуальную информацию о целях, приоритетах и задачах внешнеэкономической деятельности (ВЭД). В страновых планах действий была применена специальная система показателей, разработанных при участии Всероссийской академии внешней торговли (ВАВТ), которая позволяет оценивать реализацию поставленных целей и задач по развитию и поддержке ВЭД, проводить сопоставление и группировку стран по регионам и уровню экономического развития.
 ИС «Страновая панель» – это информационно-аналитический инструмент, позволяющий оперативно, на основе структурированной информации о ключевых показателях ВЭД проводить анализ и оценку ситуации. Система используется при подготовке материалов к международным встречам на уровне высшего руководства страны, а также для аналитики, планирования и управления внешнеэкономическими отношениями.
В 2010 году данная информационная система была внедрена в Министерстве экономического развития Российской Федерации.
В 2011 году Информационная система ОНВЭП и «Страновая панель», разработанная ГК «Проектная ПРАКТИКА», внесена в единый реестр федеральных государственных информационных программ.
В августе 2011 года Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (РОСКОМНАДЗОР) внесла в реестр федеральных государственных информационных систем разработку ГК «Проектная ПРАКТИКА» - Информационную систему «Панель управления Планом действий Правительства Российской Федерации по реализации в 2009 – 2012 годах Основных направлений внешнеэкономической политики (ОНВЭП) Российской Федерации до 2020 года» и «Страновая панель» (Паспорт № ФС-77110102 от 08.08.2011).
«С помощью этой системы реализуется выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития во внешнеэкономической деятельности (за исключением внешней торговли)» (цитата с сайта РОСКОМНАДЗОРа).
 В середине 2011 года Министерство экономического развития Российской Федерации провело конкурс на определение компании, которая будет обеспечивать методологическое, техническое и информационно-аналитическое сопровождение автоматизированной информационной системы «Панель управления реализации Основных направлений внешнеэкономической политики Российской Федерации до 2020 года» (ИС «ПУ ОНВЭП») и информационной системы «Страновая панель» (Паспорт № ФС-77110102 от 08.08.2011). Победителем конкурса была признана ГК «Проектная ПРАКТИКА», как предложившая наиболее выгодные условия выполнения контракта и обладающая наилучшими компетенциями в области внедрения информационных систем управления проектами.
Результаты проведенной работы специалистами ГК «Проектная ПРАКТИКА» могут быть тиражированы на отраслевые министерства и ведомства федерального и регионального уровней. Это позволит органам государственной власти выстраивать систему планирования и мониторинга планов действий и программ по поддержке ВЭД.
Подобный опыт реализации проектов в интересах государственных органов власти – не первый в практике работы ГК «Проектная ПРАКТИКА». Специалисты группы компаний принимали участие в создании систем управления ПНП, федеральными целевыми программами, крупными проектами развития на федеральном и региональном уровнях. Системный проектный подход, глубокая аналитическая проработка решений, позволяют консультантам ГК «Проектная ПРАКТИКА» успешно выполнять важные задачи на самом высоком уровне.
|
